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  • 弘揚呂梁精神 勇蹚轉型新路 為建設美麗幸福呂梁不懈奮斗

    ——在中國共產黨呂梁市第五次代表大會上的報告

    來源:呂梁日報 更新時間:2021-09-30 10:59:13

     ?。?021年9月27日)

      孫 大 軍

    各位代表、同志們:

      我代表中國共產黨呂梁市第四屆委員會向大會作報告。

      中國共產黨呂梁市第五次代表大會,是在中國共產黨百年華誕的重大時刻,在開啟第二個百年奮斗目標新征程的關鍵節點,在“十四五”規劃的起步之年,召開的一次十分重要的會議。大會的主題是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和視察山西重要講話重要指示精神,堅定扛起重大歷史使命,大力弘揚偉大建黨精神、呂梁精神,改革創新,攻堅克難,勇蹚轉型發展新路,全方位推進高質量發展,久久為功建設美麗幸福呂梁。

      一、過去五年工作的回顧

      過去五年,是呂梁發展史上具有里程碑意義的五年。2017年6月習近平總書記親臨山西視察,首站來到呂梁,給全市人民極大的激勵和鼓舞。五年來,在黨中央的親切關懷和省委的堅強領導下,市委團結帶領廣大黨員干部群眾,牢記囑托、感恩奮進,開拓創新、擔當實干,全市改革發展穩定和黨的建設各項事業取得了新成就、邁上了新臺階。

      這五年,我們扛責拼搏、兌現承諾,歷史性解決了區域絕對貧困問題?,F行標準下59萬農村貧困人口全部脫貧,10個貧困縣全部摘帽。在一個戰場打贏兩場戰役的做法受到習近平總書記肯定,生態扶貧、呂梁山護工培訓就業、金融扶貧等工作創造了經驗。在這場偉大實踐中,我們深刻體會到,呂梁脫貧攻堅取得全面勝利,靠的是黨的堅強領導,靠的是習近平總書記精準扶貧方略的科學指引,靠的是全市人民的艱苦奮斗,充分彰顯了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。我們必須始終不渝堅持黨的領導,把全面建成小康社會作為接續奮斗的新起點,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量,帶領老區人民繪就新時代鄉村振興的壯美畫卷。

      這五年,我們堅定轉型、穩中求進,經濟實力明顯增強。煤焦化等傳統產業加快改造升級,新材料、白酒、文化旅游、現代農業等新興產業蓬勃發展,地區生產總值從2016年排名全省第8位躍升至2020年全省第4位,一般公共預算收入從2016年排名全省第6位躍升至2020年全省第2位。過去的五年,呂梁經濟實現從斷崖式下滑到穩中向好再到呈現強勁態勢,讓我們更加清醒認識到轉型發展才是呂梁的根本出路、唯一出路。我們必須完整準確全面貫徹新發展理念,始終保持轉型發展定力,全方位推進呂梁高質量發展。

      這五年,我們深化改革、擴大開放,發展動力活力更加強勁。增量配電試點改革、開發區改革、公立醫院綜合改革、合作社造林等重點領域和關鍵環節改革持續深化。成功舉辦中國(興縣)國際扶貧研討會、國際烈性酒大獎賽等活動,13個縣市區外貿進出口全部“破零”。動車開通、汾石高速開工,靜興、離隰高速加快建設,立體化交通網絡基本形成。五年的改革發展,讓我們深刻感受到,破解發展難題最關鍵的舉措是深化改革開放。我們必須用足用活改革開放關鍵一招,推進更深層次改革、更高水平開放,不斷增強發展動力活力。

      這五年,我們修復生態、精準治污,生態環境顯著改善。市區空氣質量綜合指數保持全省前列,在汾渭平原11個城市中率先達到國家空氣質量二級標準。14個國考斷面水質達到Ⅴ類以上,文峪河、磁窯河等河流綜合治理取得明顯成效。森林覆蓋率達到28.6%,由2016年全省第6位上升到全省第3位,綿綿呂梁山已經郁郁蔥蔥。五年的生態治理,讓我們深刻體會到,綠水青山就是金山銀山。我們必須深入貫徹習近平生態文明思想,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,打好呂梁生態文明建設攻堅戰、持久戰。

      這五年,我們以文化人、賦能發展,呂梁文化軟實力不斷提升。黨的創新理論深入人心,主流思想輿論不斷鞏固壯大。挖掘文化資源,打造文藝精品,舞劇《呂梁英雄傳》獲全國精神文明建設“五個一”工程獎?!皞鞒泻眉绎L、爭當文明戶”活動深入開展,農村文化活動室實現全覆蓋,群眾文化生活不斷豐富。著力講好呂梁故事、傳播呂梁聲音,展現了呂梁老區良好形象。五年的文化建設,讓我們深刻感受到,推動呂梁發展,離不開強大的精神力量。我們必須堅定文化自信,以厚重的傳統文化、豐富的紅色文化為呂梁發展提供強大精神動力。

      這五年,我們保障民生、加強治理,老區人民有了更多獲得感幸福感安全感?;A教育發展水平明顯提升,13個縣市區全部通過義務教育均衡發展國家認定??h域醫療衛生一體化改革進入全省第一方陣,建成覆蓋全市居民的基本養老、醫療保險制度體系,新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果。平安呂梁建設縱深推進,掃黑除惡打掉140多個黑惡勢力犯罪團伙,社會生態有效凈化。五年的艱辛努力,讓我們深刻認識到,我們的一切奮斗,都是為了讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。我們必須堅定站穩人民立場,堅持以人民為中心的發展思想,把造福老區人民作為檢驗一切工作的標尺,更多地把發展成果轉化為民生福祉,更好滿足人民對美好生活的向往。

      這五年,我們發揚民主、踐行法治,政治文明建設扎實推進。支持人大及其常委會依法履行職責,地方立法和監督作用明顯加強。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善。愛國統一戰線不斷鞏固發展,民主黨派、工商聯和無黨派人士、民族宗教等工作不斷加強。工會、共青團、婦聯、科協等群團組織橋梁紐帶作用進一步發揮。全力推進國防動員和后備力量建設,雙擁共建和軍民融合發展取得新進步,成功創建全國雙擁模范城。法治呂梁建設深入推進,社會大局保持穩定。五年來,我們深刻認識到,越是經濟社會深刻變革,越要加強民主法治建設。我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,擴大公民有序政治參與,更加廣泛地凝聚奮進新時代的智慧和力量。

      這五年,我們牢記教誨、從嚴管黨,政治生態持續凈化。堅決落實全面從嚴治黨政治責任,各級黨委履行主體責任的意識明顯增強。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、政法隊伍教育整頓,黨員干部思想政治素質不斷提升。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,巡察利劍作用有效發揮,強力整治“四風”問題,嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件,保持了正風肅紀反腐高壓態勢。堅持正確選人用人導向,堅持抓基層、打基礎,堅持人才強市,縣鄉換屆圓滿完成,基層黨組織政治功能和服務功能不斷增強,人才工作活力不斷煥發。呂梁曾經走過彎路、付過代價,殷鑒不遠!我們必須牢記習近平總書記“代價不能白付、教訓必須汲取”的教誨,保持全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺,把嚴的主基調長期堅持下去,持續打造呂梁政治生態的“綠水青山”。

      五年來取得的成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委正確領導的結果,是全市黨員干部群眾共同奮斗的結果,是社會各界大力支持的結果。在此,我代表中共呂梁市第四屆委員會,向全市廣大黨員干部群眾,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向駐呂部隊指戰員、武警官兵,向駐呂單位和企業,向所有關心支持呂梁發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

      我們也清醒認識到工作中還有不少短板,前進道路上還面臨不少困難。發展不平衡、不充分問題仍然突出,縣域間、城鄉間發展差距明顯;經濟發展的結構性體制性素質性問題尚未有效破解,資源依賴仍未擺脫,產業結構重型化特征明顯,煤焦產業占比高,新興產業發展不足,人才、科技仍是瓶頸制約;農業農村發展基礎還比較薄弱,農民收入水平仍處在全省后位,鞏固拓展脫貧攻堅成果任務繁重;生態環境依然脆弱,結構性污染治理任務艱巨;城市建設相對滯后,中心城區能級較低,縣城承載力總體較弱,輻射帶動區域發展的能力不強;公共文化服務設施有待完善,文化資源開發力度不夠,文化軟實力還不強;教育、醫療等民生事業與群眾期盼還有不小差距;基層治理體系還不健全,社會治理能力和水平還不高;黨建引領高質量發展還不夠有力,基層黨組織推動發展的整體能力還需加快提升,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,一些干部改革意識、擔當作為精神不強,能力素質作風與新時代新任務新要求還不相適應。我們要以迎難而上的勇氣擔當奮進新征程,以解決問題的實際成效奮力書寫全面建設社會主義現代化國家的呂梁新篇章!

      二、今后五年的總體要求和奮斗目標

      習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話,發出了向第二個百年奮斗目標進軍的動員令,是我們奮進新時代、走好新征程的行動指南。實施黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展、轉型綜改、能源革命綜合改革等國家戰略,為呂梁發展提供了廣闊空間。省委全方位推進高質量發展戰略部署,為我們提供了路徑指引。偉大的呂梁精神激勵呂梁老區取得了革命、建設和改革的顯著成就,也必然是新發展階段呂梁轉型發展蹚新路的強大精神動力。我們要緊跟全國、全省步伐,聚焦“十四五”規劃目標任務,擔當作為,狠抓落實,加快趕超發展,推動我市到2035年與全國、全省同步基本實現社會主義現代化。

      今后五年的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持和加強黨的全面領導,以全方位推進高質量發展為主題,以奮勇爭先蹚出轉型發展新路為使命,統籌發展和安全,深化改革開放創新,全力抓好轉型發展、鄉村振興、生態建設、民生改善等各方面工作,全面加強黨的建設,大力弘揚呂梁精神,加快建設美麗幸福呂梁。

      今后五年的主要奮斗目標是:

      經濟總量和發展質量大幅躍升?,F代產業體系基本確立,能源革命取得顯著進展,一批優勢產業基地和產業集群基本建成,戰略性新興產業支撐作用有效發揮,非煤產業增加值比重穩定超過50%,“十四五”末經濟總量突破2200億元,年均增長8%以上。

      發展動力活力持續增強。改革發展重點課題取得重大突破,一流創新生態基本形成,營商環境指標躍升全國地級市先進行列,經濟外向度進一步擴大。市域發展實現從投資驅動和要素驅動向創新驅動的根本轉變,創新成為轉型發展第一動力。

      生態建設走在全省前列。森林覆蓋率超過33%,結構性污染問題有效破解,建成城鄉垃圾分類處理體系和固廢綜合利用基地,空氣質量保持全省前列,水環境大幅改善,打造黃河流域生態保護示范區。

      人民生活品質顯著提高。居民收入增速超過全省平均水平,共同富裕機制更加健全,就業、教育、醫療、社會保障全面進步,鄉村振興邁出堅實步伐,中心城市面貌顯著改觀,展現山水交映、人文厚重的城市魅力。

      市域治理彰顯呂梁特色。民主法治建設有序推進,文明創建蓬勃開展,文化強市建設邁出堅實步伐,優秀傳統文化、紅色文化廣泛傳承弘揚,黨建引領、“三治”融合的基層治理體系基本形成。

      良好政治生態持續鞏固。從嚴管黨治黨責任進一步落實,制度和紀律約束更加嚴密,干事創業的激勵機制更加完善,各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強,廣大黨員先鋒模范作用有效發揮,黨風政風和社會風氣進一步凈化。

      以上目標,概括起來就是建設綠色發展、生態宜居、城鄉靚麗、人文和美、富裕安康、風清氣正的美麗幸福呂梁!

      三、奮勇爭先蹚出轉型發展新路

      推進高質量轉型發展,必須完整準確全面貫徹新發展理念,搶抓構建新發展格局的歷史機遇,加快補齊創新能力不足短板,根本性改變我市資源型經濟產業結構,真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

      全力打造一流創新生態。加快構建創新體系,推動形成政府為引導、企業為主體,高校、研發機構、金融、中介組織相互支撐的創新格局。著力建設創新平臺,加強與中國科協、國家級實驗室、C9高校、太原理工大學、大連理工大學等單位的深度合作,圍繞產業鏈部署創新鏈,通過項目“揭榜掛帥”,打造產業發展共性技術攻關、人才培養、企業孵化為一體的科技公共服務平臺,推動行業龍頭企業配套建立重點實驗室、技術研發中心、中試基地等創新平臺,把柳林科技創新中心打造成為呂梁科技創新重要平臺。在市區、孝義、交城布局建設“智創城”,打造雙創升級版。著力培育創新主體,推進規上企業創新研發動態全覆蓋,支持龍頭企業領銜創建產業技術創新戰略聯盟,帶動中小企業開展創新活動,落實好高新技術企業、科技型中小企業、初創科技型企業稅收優惠政策,大力培育引進專精特新企業,力爭五年內高新技術企業達到200戶以上。著力集聚創新人才,抓住深化省校合作機遇,共建“12大基地”,建設一批院士、博士后工作站,引進一批掌握關鍵核心技術的科技領軍人才和創新團隊,打造一批智庫合作、科技成果轉化、實習實訓基地,把呂梁專家港打造成為呂梁高端人才集聚中心。著力健全創新制度,探索實行創新人才年薪制、績效工資單列等制度,設立科技成果轉化引導資金,帶動社會資本投入,未來五年研發經費年均增速保持在15%以上。著力厚植創新文化,鼓勵創新、寬容失敗,加強知識產權保護,大力營造崇尚創新創造的濃厚社會氛圍。

      全力打造一流營商環境。著力打造規范高效的政務環境,深化“一枚印章管審批”改革,全面推進政務服務標準化、信息化建設,實施“互聯網+政務服務”,推動更多審批事項“全程網辦”。著力打造公平競爭的市場環境,持續放寬市場準入,無差別實施市場準入負面清單制度。加快社會信用體系建設,建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,打響“誠信呂梁”品牌。大力支持民營經濟發展,推動個轉企、小升規、規改股、股上市,五年內全市規上工業企業翻一番、超過1000戶。著力打造依法辦事的法治環境,全面清理不合時宜的規范性文件,健全完善投資者保護制度,依法保護市場主體合法權益,規范各類涉企執法行為,嚴格執行“雙隨機、一公開”監管制度,強化法治基礎保障作用。持續構建親清新型政商關系,營造親商愛商護商的良好氛圍。

      加快開發區改革發展。深化“三化三制”改革,推進開發區大部門制改革和扁平化管理,強化招商引資、項目建設和服務企業職能,推行全員聘任制,以責定崗、績效激勵,充分激發干部職工干事創業活力。推進運管分離,積極引進專業化公司開展園區化運營。支持開發區與省內外先進開發區、科研院所、高校、大企業等合作共建產業園區。全面推進“承諾制+標準地+全代辦”改革,各開發區內核準類企業投資項目全面實行承諾制,強化資源要素向開發區集聚,新增建設用地指標優先向開發區安排,技改資金、產業發展基金向開發區傾斜,大力推進標準化廠房建設,推進全代辦從項目建設周期向企業全周期擴展,做到拿地開工、拎包入住、全程服務。聚焦先進制造、數字經濟、新能源、新材料等新興產業,狠抓招商引資和項目建設,滾動實施“三個一批”,加強項目儲備,完善項目推進機制,落實重大項目市縣和部門領導包聯責任制,推動項目早落地、早見效。評價各縣市區、各開發區的工作實不實,主要是拿項目說話。

      深入推進能源革命。聚焦碳達峰碳中和戰略目標,加快傳統產業改造升級,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,全力完成能耗雙控目標任務。推進煤炭產業減優綠發展,加快淘汰煤炭落后產能,推廣綠色開采技術,強化煤炭消費總量控制,引導鼓勵高耗能企業利用清潔能源進行燃料替代。推進焦化產業延伸發展,著力延伸化產深加工鏈條,逐步使焦化產業由以焦為主向化產引領轉變,加快建設“零碳”焦化示范園區。以興縣鋁鎂新材料產業集聚區為重點,推進鋁鎂新材料產業一體化發展。大力優化能源結構,提高新能源占比。統籌推進光伏發電項目建設,加速推進源網荷儲一體化,支持交口綜合低碳智慧能源系統示范項目,積極推進縣域屋頂分布式光伏開發。大力發展非常規天然氣,推進增儲上產,完善稅收和利益補償機制,積極培育燃氣下游市場體系。加快氫能產業發展,充分發揮呂梁制氫資源優勢和工業基礎優勢,在孝義焦化園區、交城開發區建設以焦爐煤氣制氫、水制氫為重點的氫能產業發展基地,推動形成集制氫、儲運、燃料電池、示范應用為一體的全產業鏈發展格局。積極開發生物質能,推進有機廢棄物資源化利用。著力提升能源綜合利用效率,加快能源互聯網建設,開展能源分質分級梯度利用試點,建設固廢新材料產業園區,加快推進生活垃圾發電項目。推進能源技術創新,開展能源領域關鍵技術攻關,加大儲能技術推廣應用,積極探索碳捕集、利用與封存技術應用。推進能源體制創新,深化電力體制改革,擴大電力市場化交易規模,落實戰略性新興產業優惠電價政策。堅定踐行綠色低碳生產生活方式,全面推廣綠色建筑,加快構建綠色交通體系,深入開展綠色低碳特色示范鎮、示范縣區創建,實施全民節能行動。

      著力推進服務業提質增效。牢牢把握擴大內需這個戰略基點,堅決打好服務業提質增效攻堅戰。聚焦產業轉型升級和居民消費升級分類施策,挖掘潛力、拓展空間,突出抓好服務業項目建設、項目投資,五年內力爭全市服務業增加值占GDP的比重達到45%。加快發展生產性服務業,大力推廣農業生產托管等服務新模式,聚焦交通運輸、現代物流、電子商務等領域,完善支持政策,優化發展環境。加快發展金融服務業,健全地方金融監管制度,著力防范金融風險,發揮好政銀企對接平臺作用,引導駐市金融機構創新金融產品,提高存貸比,加大對科技創新、小微企業、綠色發展、先進制造業等領域的支持,更好服務實體經濟。加快發展新興服務業,依托山西(呂梁)超算中心、華為山西(呂梁)大數據中心,推進智慧城市、智慧礦井、工業互聯網、企業上云等新業態發展,加快交城中交高速數據中心建設,大力發展信創產業和信息技術服務業,引領推動全市數字產業化和產業數字化發展。加快發展生活性服務業,圍繞促進消費結構升級,提速發展健康養老、現代商貿、體育休閑、人力資源培訓、家庭服務等服務業,打造特色街區、消費集聚區,培育線上貿易企業,推動生活性服務業向高品質和多樣化發展。加快發展非營利性服務業,加大教育、社會保障、科學技術、衛生健康、水利、環保等公共服務領域的投入力度,持續提高財政資金使用效益,讓群眾共享高質量發展成果。

      把文旅產業打造成戰略性支柱產業。呂梁黃河文化、紅色文化、生態文化、民俗文化、晉商文化、廉政文化、白酒文化交相輝映,文旅資源極其豐富且特色鮮明,文旅產業發展潛力巨大,必須全力打造呂梁特色文旅品牌。高標準謀劃建設百里黃河旅游經濟帶,打造集黃河風情、晉商遺韻、民俗文化和紅色洗禮于一體的磧口古鎮游,建設黃河旅游板塊核心景區;高質量建設清香型白酒生產基地,申報中國清香白酒核心產區,打造以杏花古村落、汾酒老作坊、中國汾酒城為依托的酒文化旅游目的地,再現牧童遙指杏花村的詩意美景。高品質打造興縣紅色旅游區、石樓紅軍東征文化園、黃河奇灣旅游度假區、龐泉溝自然生態旅游區、蒼兒會生態文化旅游區、卦山山地禪養旅游區、北武當山風景名勝區等一批重點旅游景區,積極開發離石區西華鎮、中陽縣上頂山、嵐縣飲馬池山等高山草甸旅游區。堅持把交通基礎設施建設和引進戰略投資者作為發展文旅產業的主要抓手,加快推進“黃河一號”旅游干、支線公路全面建成,實現城景通、景景通,健全游客服務中心、驛站、民宿、停車場、公共廁所等景區配套設施,提升旅游服務水平。積極培育“旅游+”業態,推動文化旅游與農業、工業、體育、康養、教育等融合發展,開發獨具特色的文旅產品,打造效益多元的文旅產業鏈。實施鄉村旅游精品工程,建設信義鎮十三里等一批休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村客棧、黃河人家,促進旅游富民。持續加大文旅營銷力度,叫響“汾酒故鄉、英雄呂梁”品牌。

      “在轉型發展上率先蹚出一條新路來”是習近平總書記賦予我們的重大政治責任和歷史使命。全市上下要以強烈的政治擔當,以堅定的改革意志,精準發力破難題,強力攻堅促轉型,沿著資源型地區經濟轉型發展的金光大道奮勇前行!

      四、深入實施鄉村振興戰略

      呂梁區域整體脫貧后,農業農村發展仍是我們的重中之重,必須深入實施鄉村振興戰略,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

      持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩定,完善“四個機制”。健全防返貧動態監測機制,緊盯易返貧致貧監測對象,精準落實保障措施,守牢不發生規模性返貧底線。健全農村低收入人口常態化幫扶機制,實時監測、分類幫扶,通過生態建設、培訓就業、產業帶動等措施,提高收入水平。健全鞏固“兩不愁三保障”成果機制,完善控輟保學、住房安全、飲水安全等監測保障體系,實現動態清零。健全易地搬遷后續扶持機制,聚焦82個集中安置點,突出黨建引領帶動、產業就業幫扶、基礎設施建設和公共服務提升,確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

      持續加快鄉村產業發展。堅持農業“特”“優”戰略,推動全市生豬、肉牛、食用菌、雜糧、馬鈴薯、藥茶、紅棗、核桃等產業優質高效發展。每個產業至少扶持1戶龍頭企業,按照“龍頭企業+合作組織+農戶”發展模式,加快特色產業全產業鏈發展。以龍頭企業為引領,在優勢區域布局建設特色產業園區,建成一批全國全省有影響力的產業基地。依托產業聯盟、大型龍頭企業,開展校地合作,積極引進科研院所、高端技術人才,分產業組建市級產業技術研發推廣中心,在優勢產業縣鄉派駐科技特派員,形成上下貫通的農業科技研發推廣體系。圍繞特色產業分類制定標準化種植、養殖、加工、倉儲、物流各環節技術規程,建設一批標準化種養園區、生產車間、加工廠房等,推動形成特優產品標準化生產體系。積極推進綠色、有機、地理標志產品認證,依托專業機構統一設計運營,打造“呂梁山豬”“呂梁山菇”“呂梁紅棗”“呂梁核桃”“嵐縣土豆”等全國知名區域公共品牌。示范推廣數字農業生產技術,建設一批數控化、智能化示范基地。每個產業成立一個聯合會,相應對接國家級領軍產業聯盟,提升特色產業的組織化程度。推動產業龍頭企業積極引進省內外投資,以股權方式建立集團公司,引領帶動產業不斷做強做大。牢牢守住耕地紅線,筑牢糧食安全基石。

      持續實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,優化村莊布局,實施“四大提升工程”。實施農村建筑風貌提升工程,有序推進實用性村莊規劃編制全覆蓋,嚴格規劃執行,尊重鄉村現狀,不搞大拆大建,規范農村自建房,注重保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮,體現晉西鄉村特色風貌。實施基礎設施提升工程,持續加大投入力度,促進農村道路、供水保障、清潔能源利用、數字鄉村建設和村級綜合服務設施提檔升級,讓群眾生產生活更加便利便捷。實施公共服務提升工程,堅持城鄉統籌,促進醫療衛生、公共文化、社會保障、養老設施等資源向農村傾斜,推動區域基本公共服務均等化。實施人居環境提升工程,深化農村生活垃圾處理、污水治理和“廁所革命”,持續開展村莊清潔和綠化行動,每年打造100個美麗鄉村,以點帶面,推動全市鄉村面貌不斷改善。

      持續提升鄉村治理水平。扎實抓好村“兩委”換屆工作,選優配強村“兩委”主干,構建黨領導下的“三治”融合鄉村治理體系,推廣“十戶聯體”等有效治理模式,走出富有呂梁特色的基層治理路徑。扎實抓好鄉村人才隊伍建設,實施“一村一名大學生”和“萬名鄉賢回鄉”計劃,打造一支能夠擔當鄉村振興使命的人才隊伍。扎實抓好平安鄉村建設,持續實施農村普法行動,推進“一村一名法律顧問”全覆蓋,完善鄉村綜治中心功能,及時排查化解矛盾糾紛隱患,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

      實施鄉村振興戰略,必須以改革激活力強動力,以農村產權制度改革、“三塊地”改革、“三支隊伍”改革為引領,全面激活農村資源要素,充分調動廣大農民的積極性、創造性,讓老區人民在共同富裕的道路上過上更加美好的生活!

      五、加快城鎮化建設步伐

      城鎮化是邁向高質量發展的必由之路,要加快補齊城鎮化建設的短板,以新型城鎮化帶動區域經濟高質量發展。

      優化城市空間布局。堅持高起點規劃,統籌推進山區平川均衡發展,打造離柳中方、交汾文孝兩個超百萬人口承載力的城鎮組群,形成組群引領、縣城支撐的城市發展體系。以市區為中心,建設離石到方山、中陽、柳林城市快速路,實施209國道(嵐縣至交口段)改擴建工程,推動離石、柳林、中陽、方山一體化發展,輻射帶動臨縣、興縣、嵐縣協同發展,形成“4+3”城鎮化發展格局。推動平川四縣市基礎設施互聯、產業發展融通、生態環境共治、公共服務共享,促進一體聯動發展,并以汾石高速為紐帶,輻射帶動交口、石樓協同發展,形成“4+2”城鎮化發展格局,打造呂梁融入太原都市圈和山西中部盆地城市群的戰略支點。提升呂梁市區綜合服務功能,建設城北現代服務業發展帶、城東產城融合發展帶、城南太綏高鐵呂梁站李家灣經濟區,提升城市吸引力和輻射帶動力。

      實施城市更新行動。以創建文明城市為牽引,統籌推進國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市創建,力爭五年內呂梁成功入選全國文明城市。做好城市建設“加減法”,市區老城區著力做好“減法”,降低住宅開發強度,加快城中村和老舊小區改造,推動老城區疏解人口向新城區轉移,騰退空間主要用于增園添綠,不斷提升城市品質。加快推進新城區建設,著力做好“加法”,全面完善基礎設施,形成“三縱三十六橫”路網框架,集中建設大劇院、博物館、科技館、融媒體中心等城市場館,加快建成醫療衛生園區、綜合福利服務中心、體育中心等一批重點民生項目,打造呂梁新區核心建筑群,提升城市功能,促進新城區繁榮發展。建設呂梁市區快速內環通道,實施文豐路、濱河南路、209國道柳中路至軍緯一路段快速化改造,打通老城區至新城區快速路,構建市區半小時快速交通內環。加快海綿城市、智慧城市建設,不斷提升中心城區能級和數字化管理水平,讓人民生活更便利、更舒心。

      加強區域協同發展。推進市域重大基礎設施建設,加快推進新基建,五年內5G基站基本覆蓋全域,實施一批引領行業發展的“5G+”應用項目。建成靜興、祁離、離隰、汾石高速公路,實現縣縣通高速。改造提升干線公路,推動國道307線改造,提升我市東西向交通運輸能力。積極推動太綏高鐵開工建設,早日實現老區人民的“高鐵夢”。加快大武機場升級改造,提升航空運輸能力。推進大縣城建設,深入開展風貌特色塑造、公共服務配套、宜居環境打造行動,建設各具特色的美麗縣城??茖W規劃縣域產業發展布局,依托現有開發區、示范區和產業園區,做強縣域主導產業,加快產業和人口聚集,促進農業轉移人口就近城鎮化。支持孝義、交城國家新型城鎮化示范縣城建設。充分發揮建制鎮連接城鄉、服務農村的作用,打造一批經濟強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、文化古鎮、康養小鎮,形成城鄉互補、融合發展的新格局。

      城鎮化一頭連著發展,一頭連著民生,我們要擔當作為、開拓創新,下大力氣改變呂梁城市建設滯后局面,把呂梁建設成為本地人自豪、外地人向往的宜居宜業現代化城市!

      六、打造黃河流域生態保護示范區

      呂梁是黃河流域的重要節點城市,我們要深入貫徹習近平生態文明思想,統籌治山、治水、治氣、治城,根本性解決結構性污染問題,持續改善生態環境,加快建設山清水秀、天藍地凈的美麗呂梁。

      堅定不移推進生態保護修復。深入開展國土綠化行動,實施退耕還林成果鞏固、森林質量精準提升、國家儲備林基地建設、經濟林提質增效等重點工程,堅決在一個戰場打贏生態建設和鄉村振興兩場戰役,今后五年全市森林覆蓋率年均增加1個百分點。積極推進水土流失綜合治理,以市域內黃河五大支流沿線為重點,提速推進水土保持和土地綜合整治,實施汾河百公里中游示范區呂梁段、文峪河流域砂坑綜合治理等重點工程,大力建設河流生態駁岸,推行濕地技術,實現人與自然和諧共生。持續開展采煤沉陷區綜合治理,嚴厲打擊私挖濫采,加快恢復林草植被,礦山企業要足額預留治理資金,誰損害、誰治理,決不能再留下生態“傷疤”。

      堅定不移推進污染治理。持續改善大氣環境質量,嚴格工業企業達標排放,堅決取締散亂污企業,持續優化交通運輸結構,加快推進公轉鐵,推動清潔取暖由城市向農村拓展,加強平川四縣空氣質量聯防聯控,確保呂梁空氣質量保持在全省和汾渭平原城市前列。全面加強水污染治理,嚴格落實河長制,實施水污染防治重點工程,實行“五水同治”,保持城鎮生活污水處理廠達標排放運行。強化重點區域土壤污染修復治理,深化農業面源污染治理,加快垃圾終端處理設施建設,建立生活垃圾分類收運體系,推進城鄉生活垃圾分類,加快實現垃圾資源化、減量化、無害化、零填埋目標。

      堅定不移實行最嚴格的生態保護制度。堅持管發展、管生產、管行業必須管環保,建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系,強化人防技防區域聯防,加大對生態環境違法犯罪行為的打擊力度。出臺《呂梁市禁牧休牧輪牧條例》,加強林草資源保護。完善生態環境公益訴訟制度,落實生態補償和生態環境損害賠償制度,落實生態環境損害責任終身追究制。建立生態環境風險常態化管理機制,加強突發環境事件應急處置,堅決守好生態安全底線。

      良好生態環境是最普惠的民生福祉,我們要堅決走好生態優先、綠色發展之路,不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要,展現呂梁青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷!

      七、守正創新推進文化繁榮發展

      呂梁人文歷史厚重,我們要始終堅定文化自信,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,大力推進新時代文化強市建設。

      堅持培根鑄魂。強化理論武裝,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,持續推動黨的創新理論學習貫徹往深里走、往實里走,筑牢全市人民團結奮斗的共同思想基礎。嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。強化主流媒體融合發展,優化市縣兩級融媒體中心布局,推動傳統媒體與新興媒體深度融合,促進市級主流媒體網上傳播手段建設與創新,讓主流媒體牢牢占據傳播制高點。強化紅色文化傳承保護,加大革命舊址的修繕保護力度,深入挖掘呂梁精神、劉胡蘭精神、紅軍東征精神的豐富內涵和時代價值,著力把我市的紅色資源利用好、紅色傳統發揚好、紅色基因傳承好,用呂梁精神筑牢呂梁之魂。

      堅持以文化人。加強精神文明建設,大力弘揚社會主義核心價值觀,深入開展文明單位、文明村鎮、文明戶創建活動,推進全市新時代文明實踐中心(站所)全覆蓋。加強公民道德建設,深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,發揮道德模范、感動呂梁人物等先進典型的引領作用,在全社會形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。實施文物保護利用工程和“文明守望工程”,加大對文物古跡的修繕保護、開發利用,加強非物質文化遺產保護傳承,深入挖掘利用優秀傳統文化、廉政文化資源,全力擦亮呂梁文化品牌,增強人民文化自信。強化輿論引導,構建統籌有力、協同聯動、高效運轉的大宣傳格局,內宣外宣并舉,全方位講好呂梁故事、傳播呂梁聲音,凝聚起推動發展的強大正能量。

      堅持文化惠民。加快市美術館暨文化廣場等文化設施建設,五年內縣級實現“三館一院”(文化館、圖書館、博物館、影劇院)全覆蓋,補齊公共文化基礎設施短板。完善政府購買文化服務機制,廣泛開展群眾性文化活動,持續推進文化下鄉,加快公共文化數字化建設,推動公共文化場館免費開放,促進公共文化服務均衡發展。完善文藝作品創作生產傳播引導激勵機制,鼓勵文藝工作者深入基層、扎根生活,創作一批群眾喜聞樂見的文藝作品,打造一批文藝精品,不斷滿足群眾的精神文化需求。

      堅持彰文興業。加快文化產業發展,促進文化和旅游深度融合,積極推進精品演藝、文創和非遺進景區,以文塑旅、以旅彰文,推動文化賦能轉型發展。培育文化產業主體,引深文化體制改革,支持微型文化企業上數量、小型文化企業上規模,加快推進數字文化、文化娛樂、創意設計、演藝會展、廣告傳媒等新興文化產業發展,推動呂梁市區青少年太空體驗項目建設,培育一批新興文化市場主體,促進文化產業蓬勃發展。

      文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量,我們要大力推進文化建設,堅持創造性轉化、創新性發展,不斷提升文化軟實力和社會文明程度,為建設美麗幸福呂梁提供不竭的精神動力和強大的智力支撐!

      八、全力保障和改善民生

      堅定踐行以人民為中心的發展思想,著力解決好群眾普遍關心的上學、看病、就業、住房、育幼、養老等民生領域突出問題,不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感。

      全力辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展,學前教育堅持普惠性,義務教育突出均衡化,普通高中注重抓質量,職業教育聚焦就業率,深化教育領域綜合改革,推動市委、市政府《關于辦好人民滿意教育的行動方案》全面落實。加快發展學前教育,城鎮新建或改造住宅小區全部配套建設幼兒園,所有鄉鎮至少建設1所公辦幼兒園,鼓勵行政村開辦幼兒園,五年內全市幼兒園公辦率達到70%以上、普惠率達到90%以上。推動義務教育優質均衡發展,加強薄弱學?;A設施和師資隊伍建設,實現縣域內義務教育資源均衡配置。加快高中階段教育特色多樣發展,推行強校帶弱校聯盟辦學模式,加強與市外名校合作辦學,把賀昌中學、呂梁一中等市內一批高級中學打造成三晉名校,把呂梁二中等學校創辦為藝體類特色高中。市中心城區教育堅持市區聯動,優化學校布局,擴大資源供給,創新教學管理,完善考核評價體系,全面提升教學質量和管理水平,在全市辦好人民滿意教育中發揮引領示范作用。深化職業教育改革,做強呂梁職業技術學院,建成呂梁師范高等??茖W校,整合中等職業教育資源,建設呂梁職業教育園區,加強縣級職教中心建設,完善職普互通體系。支持呂梁學院建設高水平地方性應用大學。規范民辦教育發展。強化學校教育主陣地作用,堅持立德樹人,加強師德師風建設,堅決整治校外培訓機構,大力開展中小學校內課后服務,嚴格落實義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔“雙減”任務,促進學生全面發展、健康成長。提高教師待遇,營造尊師重教的濃厚氛圍,真正讓人民教師成為全社會尊崇的職業。

      實施健康呂梁行動。常態化抓好疫情防控,加快補齊公共衛生、疾病預防、衛生人才隊伍等方面短板。完善重大疫情防控和救治體系,建立健全疾病預防控制、公共衛生應急指揮、緊急醫療救援、重大疾病和突發事件救治、應急物資保障五大體系。全面深化醫藥衛生體制改革,建設區域醫療中心,依托市醫療衛生園區、汾陽醫院打造高端醫療健康平臺,大力發展社區健康服務。加強中醫藥傳承創新發展。引深縣鄉醫療衛生機構一體化改革,形成深度融合、高效協同的“六統一”管理集成優勢。深化醫聯體改革。加快建成覆蓋全市醫療機構的“智慧醫療+5G協同診療”信息系統,使基層群眾近距離享受優質醫療資源。抓好??迫瞬排囵B和基層全科醫生招引培訓工作,落實優惠政策,確?;鶎觾炐阈l生人才引得進、留得住、用得上。深入開展愛國衛生運動,大力發展體育事業,健全全民健身公共服務體系,推動全民健身運動蓬勃開展,提升全民健康素養。

      深入推進“人人持證、技能社會”工程。以持證率和就業率為基本指標,完善培訓就業體系,五年內每年培訓建檔立卡勞動力15萬人以上,持證率達40%以上,不斷提升群眾就業層次。持續做強做優呂梁山護工品牌,分級梯次培訓,注重培養高端護理人才,拓展國內外市場。支持縣市區結合產業發展、鄉村振興,針對性開展特色技能培訓,為縣域經濟發展提供技能人才支撐,鼓勵“家門口”就業、“炕頭”就業。鼓勵城鎮就業困難人員、企業下崗職工、農村轉移勞動力、退役軍人通過技能培訓實現就業,統籌做好高校畢業生等群體就業工作,加強困難群體就業服務和援助,促進“零就業”家庭動態清零。持續辦好呂梁職業技能大賽,大力弘揚工匠精神,讓技能成就勞動者的人生夢想。

      全面加強社會保障。深入推進全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。健全分層分類的社會救助體系,以城鄉低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點,構建綜合救助格局。培育“一老一小”服務新業態,加強公辦養老服務設施建設,發展嵌入式社區養老機構,鼓勵社會力量興辦養老機構,著力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。落實三孩生育政策,健全嬰幼兒托育照護服務體系,發展多形式的嬰幼兒照護機構,五年內每千人3歲以下嬰幼兒托位數力爭達到4.5個。促進房地產市場平穩有序發展,加快發展保障性租賃住房,著力滿足不同層次群體的住房需求。

      人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,我們要始終把人民放在心中最高位置,設身處地解決好人民群眾最關心、最緊迫、最現實的問題,一錘接著一錘敲,一件接著一件辦,一年接著一年干,讓人民群眾在一件件具體民生實事中看到變化、得到實惠、獲得幸福!

      九、提升市域社會治理水平

      堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷擴大人民民主,加強法治呂梁建設,深化基層社會治理,全面提升市域社會治理能力和水平。

      加強民主政治建設。發展全過程人民民主,支持人大及其常委會依法行使職權,加強人大對“一府一委兩院”的監督,健全人大代表聯系群眾制度,重視發揮人大代表聯絡站作用,落實好市縣領導干部每月深入聯絡站聯系群眾制度。支持人民政協開展政治協商、民主監督、參政議政,圍繞轉型發展、鄉村振興、生態建設和民生改善等重大任務建言獻策,指導基層政協打造“有事來商量”平臺。完善大統戰工作格局,發揮好民主黨派、工商聯和無黨派人士的獨特優勢,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。充分發揮工青婦、僑聯等人民團體作用,把各自聯系的群眾緊緊凝聚起來。依法做好宗教工作,促進宗教和順。堅持黨管武裝,加強軍地協同,深化雙擁共建,鞏固提升全國雙擁模范城創建成果。

      深化依法治市實踐。加強黨對法治工作的全面領導,深化法治呂梁建設。堅持問題導向,推進城鄉建設管理、環境保護、歷史文化保護等領域“小切口”立法,以良法促發展、保善治。加強法治政府建設,嚴格落實重大行政決策法定程序,全面推行行政規范性文件合法性審核和備案審查,深化綜合行政執法體制改革,推動嚴格規范公正文明執法。鞏固政法隊伍教育整頓成果,深化司法體制改革,堅決整治司法領域頑瘴痼疾,切實加強新時代檢察機關法律監督工作,全面提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入開展“八五”普法,讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全社會的自覺行動。

      扎實建設平安呂梁。認真貫徹總體國家安全觀,把維護國家政治安全放在首位,嚴密防范敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動,依法嚴厲打擊非法宗教活動。加強網絡安全保障體系和能力建設,筑牢網絡安全防線。落實安全生產責任制,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,加強安全生產監管執法,有效防止危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防、森防等各領域重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管,保障人民群眾生命健康。持續開展金融秩序整頓,嚴厲打擊金融犯罪。完善立體化社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪,常態化推進掃黑除惡,保持社會和諧穩定。

      持續推進移風易俗。抓好市委、市政府《關于推進移風易俗的意見》落實,大力推行婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦,深化殯葬和祭祀改革,強化黨組織領導的基層自治、法治、德治,堅決革除天價彩禮、大操大辦、薄養厚葬、炫富攀比、鋪張浪費、隨禮泛濫等歪風陋習,把廣大群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來,建設文明鄉風,建設文明城市。全市黨員、干部、公職人員、人大代表、政協委員都要自覺在移風易俗中守規矩、作表率,同時做好親屬和身邊群眾的教育引導工作。堅持把遵守移風易俗規定、踐行文明新風情況作為考核基層黨建工作的一項重要內容,與村(社區)“兩委”主干崗位報酬掛鉤。堅持把移風易俗情況作為干部職工年度考核、評先評優、選拔任用的重要參考,作為巡察工作的重要內容,嚴肅查處黨員干部和公職人員違反移風易俗規定的行為。

      強化黨建引領社會治理。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,完善群眾訴求表達、權益保障機制,實行縣鄉黨委書記每月至少一次入戶走訪化解信訪問題制度,扎實做好矛盾糾紛和各類風險隱患排查化解工作,把新時代“楓橋經驗”落實到每一個城鄉社區。不斷健全黨的組織體系,推動黨員到居住地社區報到全覆蓋,讓每一名黨員在崗位上創一流、在社會中作表率、在家庭里盡責任。建立健全黨建引領的社會參與機制,打造共建共治共享的基層社會治理格局。

      奮進新征程,我們要充分發揮社會主義民主政治優勢,彰顯法治公平正義,提升市域治理效能,調動一切積極因素,團結一切可以團結的力量,形成推動老區高質量發展的強大合力!

      十、全面加強黨的領導

      辦好呂梁的事情,關鍵在黨。我們要保持戰略定力,一以貫之推進全面從嚴治黨,持續打造風清氣正的良好政治生態,把各級黨組織建設得更加堅強有力,引領和保障呂梁高質量發展。

      強化政治引領。始終把黨的政治建設擺在首位,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,堅定政治信仰,堅決做到“兩個維護”。充分發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領導作用,對“國之大者”心中有數,牢牢把握正確政治方向。加強政治能力訓練和政治實踐歷練,把講政治要求內化于心、外化于行,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保黨中央和省委決策部署在呂梁不折不扣落到實處。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,推動廣大黨員干部始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作,在社會主義現代化建設的呂梁實踐中體現政治擔當、詮釋對黨忠誠。

      打造過硬隊伍。建設美麗幸福呂梁必須造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持正確的選人用人導向,堅持事業為上,以事擇人、人崗相適,突出政治可靠、突出實干實績、突出清正廉潔,真正把組織放心、群眾滿意的干部選出來用起來。著眼長遠發展,大力培養選拔優秀年輕干部,讓年輕干部在條件艱苦、矛盾復雜、急難險重的環境中錘煉斗爭意志、增強斗爭精神、提升才干本領。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,嚴格“三個區分開來”,健全完善容錯糾錯機制,為敢于擔當的干部擔當、對敢于負責的干部負責,激勵廣大黨員干部放開手腳、心無旁騖干事創業,樹立呂梁老區干部隊伍的新形象。

      集聚優秀人才。堅持黨管人才原則,實施人才工作專項考核,壓實各級黨委(黨組)抓人才“第一資源”的政治責任,大力引進、培養、用好各類人才。實行更加積極、開放、有效的人才政策,深化與省內外高校的人才交流合作,精準引進具有核心技術的科技創新人才、引領重點產業發展的領軍人才、教育醫療等民生事業發展的急需人才。依托本土院校、企業,加強知識型、服務型、技能型人才培養。深化人才發展體制機制改革,形成人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的系列配套制度,最大限度激發人才創新創業活力。因地制宜建設專家港、人才港、人才公寓等人才服務基礎設施,解決好人才安居、配偶就業、子女上學等具體問題,大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍。

      建強基層組織。全面加強各領域黨的組織建設,完善黨建制度,持續增強基層黨組織的政治功能和組織力。樹立大抓基層的鮮明導向,積極探索建立黨建引領鄉村振興的具體舉措,做好選派機關事業單位干部到村任職工作,精準式常態化整頓軟弱渙散基層黨組織,因地制宜發展壯大村集體經濟,建立整頓村霸的長效機制。完善城市基層黨組織體系,打通城市黨建“最后一公里”。全面加強機關黨建,引領機關工作對標先進、爭先創優。統籌推進企業、學校、醫院、非公經濟和社會組織等領域黨建工作,加強支部標準化規范化建設,促進基層黨組織全面進步全面過硬。

      強力正風反腐。始終保持黨風廉政建設永遠在路上的清醒堅定,推進全面從嚴治黨向縱深發展。貫通落實“兩個責任”,嚴格落實各級黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任、紀委監督責任,加強對各級一把手和領導班子成員的監督。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,堅決查處不收斂不收手腐敗問題,嚴肅查處民生領域腐敗和基層微腐敗,堅持標本兼治,健全完善長效機制。加強黨內政治文化建設,推動理想信念、黨紀國法、警示教育具體化常態化,充分利用我市豐富的紅色資源和于成龍廉政文化資源,打造“廉吏故里、清廉呂梁”廉政文化品牌,經常性開展革命傳統教育、廉政文化教育,錘煉黨性、滋養心田,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的堤壩,讓組織放心,讓人民滿意,讓自己安全,讓家庭幸福。鍥而不舍推進作風建設,認真落實中央八項規定精神,堅決整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,把干部從無謂的事務中解放出來。嚴查誣告陷害行為,整治說情打招呼歪風。持續開展不擔當、不作為、慢作為專項整治,健全獎優罰劣機制,真正讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位。

      偉大事業孕育偉大精神,偉大精神引領偉大事業。我們黨弘揚偉大建黨精神,在長期奮斗中構建起了包括呂梁精神在內的精神譜系。革命戰爭年代呂梁兒女用鮮血和生命鑄就了“對黨忠誠、信念堅定,不怕犧牲、敢于斗爭,顧全大局、無私奉獻,艱苦奮斗、戰勝萬難”的偉大呂梁精神,是呂梁人民心中永不褪色的精神豐碑,是新時代建設美麗幸福呂梁的強大動力。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入推進黨史學習教育,牢記領袖囑托,傳承紅色基因、賡續紅色血脈,始終做呂梁精神的堅定傳承者、自覺弘揚者、忠實實踐者,切實把呂梁精神內化到思想靈魂里,展現到精神風貌上,體現到具體工作中,落實到發展成效上,讓偉大的呂梁精神成為呂梁人民戰勝一切困難、建設美好家園的時代標識和不竭動力,在奮進新征程的偉大實踐中綻放出更加璀璨的光芒。

      各位代表、同志們!我們已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,大力弘揚呂梁精神,以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,改革創新、攻堅克難,在新征程上勇蹚轉型發展新路,全方位推進高質量發展,為建設美麗幸福呂梁而不懈奮斗!

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